全国26省市取消晚婚假 以人民对美好生活的向往为奋斗目标

作者 足球网址 来源 国内资讯 浏览 发布时间 2017年01月17日

  法制晚报讯(记者 张莹)今年3月31日,《重庆市人口与计划生育条例》正式表决通过。除此之外,3月底还有近十个省份纷纷修改本地计生条例,其中吉林、湖南等省份均于3月30日当天政策落地。

  国家卫计委主任李斌曾表示,“多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作,全面两孩政策正在依法有序实施中。”

  党的十八大以来,习近平同志围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军发表一系列重要讲话,提出许多新思想新观点新论断新要求,形成了新的历史时期党中央治国理政的战略思想体系。其中,经济战略思想是这个恢宏战略思想体系的重要组成部分,它集中体现在习近平同志十八大以来关于经济工作的讲话、文章和批示中,最新成果则体现在去年底召开的中央经济工作会议的讲话中。在这次中央经济工作会议上,习近平同志对经济发展新常态作了系统阐述,对新常态下推动经济发展提出系统要求,为我国社会主义经济建设进一步指明了方向。我们要在学习贯彻中央经济工作会议精神基础上,深入学习领会习近平同志经济战略思想,进一步统一思想、坚定信心、凝聚共识,扎扎实实做好今年和今后一个时期的经济工作。

  以“四个全面”的顶层设计为引领

  网站UI设计http://www.tobon.cc/截至目前,全国修订计生条例省份数量已经达到26个,同时,这些省份均取消了晚婚假。

  目前,所有省份均对女性产假进行了不同程度的延长,其中,重庆女性可享受 “超长产假”福利,最长可休至子女一周岁。

  普遍现象 26省市晚婚假均取消

  本报记者统计发现,截至目前,全国修订计生条例省份数量已经达到26个,同时,都取消了原本对符合晚婚条件的夫妻予以晚婚假奖励的规定,并对婚假做出了调整。

  原计生政策规定,公民比法定婚龄推迟三年以上初婚者为晚婚。符合晚婚年龄的夫妇,可以在法定三天婚假的基础上增加婚假天数。

  2015年12月,全国人大常委会审议《人口与计划生育法修正案(草案)》,草案中删除了对晚婚晚育夫妻、独生子女父母进行奖励的规定。

  明确规定,依法办理结婚登记的夫妻增加婚假十五日;符合本条例规定生育子女的夫妻,女方除享受国家规定的产假外,再增加产假六十日,并给予男方护理假二十五日。休假期间的工资、福利等待遇不变。

  虽然取消了晚婚假奖励,但目前有15个省份相对延长了婚假时间。也就是说,这15个省份的夫妻都能享受到10天至30天不等的婚假。余下的11个省份确定婚假为国家法定的3天。

  以北京为例,《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》取消了晚婚假,不过与此同时,修订草案明确,“依法办理结婚登记的夫妻,除享受国家规定的婚假外,增加假期7天。”也就是说,本次北京市计生条例修订后,假期并没有减少,婚假仍为10天。

  值得一提的是,甘肃、山西两地的婚假天数时间最长,均达到了30天。

  专家分析 不再鼓励晚婚晚育

  国家卫生计生委法制司司长张春生表示,当前男女初婚年龄已经到了25岁左右,初育年龄到了26岁以上,所以我们国家也就不再专门鼓励晚婚晚育。如果产妇生育年龄太大,对于母婴的安全、保健,对于高龄产妇的身体健康等等方面都不利。

  尽管晚婚与晚育假取消了,但是并不等于假期缩水。现行的《人口与计划生育法》规定,公民晚婚晚育可以获得延长婚假、生育假的奖励或其他福利待遇。

  张春生指出,“根据中央五中全会关于全面‘两孩’政策的部署,《人口与计划生育法》已经取消了相关鼓励晚婚晚育的条款,并规定,符合法律法规规定生育的,无论生育第一个孩子还是第二个孩子,甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的,都可以享有延长生育假的相关奖励,以及其他相关的社会福利。”

  各地特色 重庆产假可休至子女一周岁

  2015年12月27日,第十二届全国人大常委会第十八次会议通过了关于修改《中华人民共和国人口与计划生育法》的决定。据《法制晚报》记者统计,目前,至少已有26个省份的卫生计生部门完成了地方计划生育条例的修订。

  根据国务院2012年4月18日颁布的《女职工劳动保护特别规定》,通常情况下,国家规定的产假时间是按照98天计算。此前,各地执行的产假方案大多是“国家规定假期+晚育假”,目前,可享受的实际产假为128天至188天不等。

  在所有省份中,重庆的产假时间最长。3月31日,重庆市四届人大常委会第二十四次会议表决通过了新修订的《重庆市人口与计划生育条例》。《条例》规定,符合规定生育的女职工,在国家规定的基础上增加产假30日。另外,经本人申请,单位批准,产假期满后可连续休假至子女一周岁止,拥有“超长产假”的福利。

  在待遇方面,女职工在产假期间享受在岗职工同等待遇。延长休假的女职工,休假期间月工资按照不低于本人基本工资的百分之七十五发给,但不得低于当年本市最低工资标准。同时,北京新计生条例明确规定,除国家规定的98天产假外,女职工还可享受30天生育奖励假;同时,女职工经所在机关、企事业单位、社会团体和其他组织同意,可以再增加1至3个月的假期。根据规定计算,最长可休218天。

  各地计生条例规定假期一览

  地点 婚假 晚婚假 产假 护理假

  北京 10天 原7天取消 128天 15天

  天津 3天 原7天取消 128天 7天

  上海 10天 原7天取消 128天 10天

  重庆 15天 原10天取消 128天 15天

  河北 18天 原15天取消 158天 15天

  山西 30天 原30天取消 158天 15天

  吉林 15天 原12天取消 158天 15天

  辽宁 10天 原7天取消 158天 15天

  甘肃 30天 原30天取消 158天 20天

  青海 15天 原15天取消 158天 15天

  山东 3天 原14天取消 158天 7天

  福建 15天 原15天取消 158天至180天 15天

  浙江 3天 原12天取消 128天 15天

  湖南 3天 原12天取消 158天 20天

  湖北 3天 原15天取消 128天 15天

  江西 3天 原15天取消 158天 15天

  江苏 13天 原10天取消 128天 15天

  安徽 3天 原20天取消 158天 10天

  广东 3天 原10天取消 128天 15天

  海南 13天 原10天取消 188天 15天

  四川 3天 原20天取消 158天 20天

  贵州 13天 原10天取消 158天 15天

  云南 18天 原15天取消 158天 30天

  宁夏 3天 原15天取消 158天 25天

  广西 3天 原12天取消 148天 25天

  内蒙古 18天 原15天取消 158天 25天

  陪产假 男性最长可休30天

  两会期间,全国政协委员、全国妇联执委尚绍华呼吁尽快设立男性陪产假。她表示:“在有关法律法规中制定男性带薪陪产假的规定,符合国内外的通常做法。”

  尚绍华说,大部分男性在其配偶生育时,实际也都进行了陪护,因为没有带薪陪产假的制度,准爸爸和爸爸只能通过请休年假、事假等形式来陪护生育的妻子、照顾孩子,甚至夜里照顾产妇和孩子,白天坚持工作。

  中央党校妇女研究中心的一个调查显示,92.1%的人对“休产假也是男性权利”持肯定意见。

  此次各个省份在新修改的计生条例中对配偶的陪产假、护理假方面均有明确表述。最少的护理假为7天,最长的则达到了30天。同时,男性陪产期间的工资待遇也明确了相关的政策保障措施。根据相关规定,男性在休假期间工资照发,不得降低其基本工资或者解除劳动合同。

  目前,护理假最短的为天津、山东,规定配偶陪产假为7天,其次是上海、安徽,规定配偶陪产假为10天。云南的新计生条例中明确,符合法律、法规规定生育子女的,男方给予护理假30天,为各个省份中最长。其余省份分别规定给予男方7至20天不等的陪产假或护理假,大多数省份都在15天左右。

  以国际范围内男性陪产假的情况来看,欧洲有将近60%的国家规定了丈夫的陪产假,美洲和亚洲均有25%左右的国家规定了丈夫的陪产假。

  生“二孩” 可到夫妻一方现住地登记

  在政策落地时,中央就发布了《中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理的决定》,政策规定我国将实行生育登记服务制度,对生育两个以内 (含两个)孩子的,不实行审批,由家庭自主安排生育。

  国家卫计委明确:“生育第二个孩子的夫妻,可到一方户口所在地或现居住地办理登记。”这意味着二孩生育所需手续将更加简便。

  另外,再生育也实行网上审批,不再由单位签署意见。再生育及生育情况审核统一为夫妻一方的户籍所在地,不再做强制规定。同时明确了公示时间,并按照行政审批制度改革的要求,压缩审批时间,明晰审批程序。

  已修改计生条例的各地均已采取登记制度。例如北京市已取消《生育服务证》管理制度,实行两孩以内生育登记服务和再生育行政确认制度。再生育夫妻可登录“北京市生育登记服务系统”填写相关信息,进行登记;也可持相关证件到一方户籍地社区或街道办理生育。

  另外,国家卫生计生委还印发了《关于贯彻落实中共中央国务院关于实施全面两孩政策 改革完善计划生育服务管理决定的通知》,强调严禁将落实计划生育政策与落户、入托、入学等相挂钩。

  同时,在国务院1月下发《关于解决无户口人员登记户口问题的意见》后,国家卫生计生委将继续指导地方卫生计生部门,积极配合公安部门,做好无户口人员登记户口工作。其中,对不符合法律法规规定生育的公民,由各地依法妥善处理。无户口人员办理户口登记后,均可根据自身情况,按照政策规定参加并享受相应的卫生和计划生育服务。

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  党的十八大以来,习近平同志先后提出全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党,与十八大提出的全面建成小康社会一起,构成党中央治国理政方略的顶层设计。全面建成小康社会,强调发展仍然是第一要务,必须坚持以经济建设为中心。应认识到,现阶段的发展不仅要保持稳定增长、继续做大,更要提升质量和效益、着力做强。惟有如此,才能真正全面建成惠及十几亿人口的小康社会。全面深化改革,强调经济体制改革是重点,坚持问题导向,围绕稳增长、调结构、惠民生、防风险加快推进改革,激发市场内在动力和活力。应大力推进市场化改革,厘清政府和市场的边界,最大限度减少政府对资源配置的干预,加快完善现代市场体系,使各种资源要素在顺畅流动中得到优化配置。全面依法治国,强调社会主义市场经济本质上是法治经济。应大力建设法治政府,着力完善法治经济,不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。全面从严治党,强调坚持党要管党、从严治党,切实解决党自身存在的突出问题,使我们党始终成为中国特色社会主义事业坚强领导核心。我们要始终站在“四个全面”的战略高度,牢牢把握发展这个第一要务,认真落实全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的决策部署,为确保到2020年全面建成小康社会而扎实工作。

  以经济发展新常态为立足点

  习近平同志去年5月在河南考察时首次提出经济发展新常态,在APEC工商领导人峰会开幕式上阐释了新常态,在中央经济工作会议上又对新常态作了全面深入阐述。新常态的时代背景主要是,全球经济结构正处在深刻调整的历史进程中,我国经济发展正处在增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段,经济运行的环境和条件面临不少新情况。新常态的阶段性特征主要是,经济增速从高速转向中高速,经济发展方式从粗放转向集约,经济结构从中低端转向中高端,经济发展动力从传统增长点转向新的增长点。新常态的趋势性变化表现在,消费需求、投资需求、出口和国际收支、生产能力和产业组织方式、生产要素相对优势、市场竞争特点、资源环境约束、经济风险积累和化解、资源配置模式和宏观调控方式等九个方面出现新变化。经济发展进入新常态,没有改变我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的判断,改变的是重要战略机遇期的内涵和条件;没有改变我国经济发展总体向好的基本面,改变的是经济发展方式和经济结构。这些重要观点,是我们思考和谋划经济工作的总依据,也是我们领会和贯彻习近平同志经济战略思想的出发点。中央经济工作会议指出,认识新常态,适应新常态,引领新常态,是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。我们一定要适应新常态,把握新机遇,展现新作为,做到观念上适应、认识上到位、方法上对路、工作上得力,切实做好经济社会发展各项工作。

  以稳中求进为总基调

  2011年中央首次提出稳中求进。党的十八大以来,习近平同志连续三次在中央经济工作会议上强调稳中求进,虽然表述和从前一样,但要求有新的发展。首先,明确稳中求进的内涵。稳中求进,稳字当头,重点是稳住经济运行,确保增长、就业、物价不出现大的波动,确保金融不出现区域性、系统性风险;稳中求进,贵在有进,重点是调整经济结构和深化改革开放,确保转变经济发展方式和创新驱动发展取得新成效。一静一动,静要有定力,动要有秩序,关键是把握好这两者之间的度。其次,提出把握宏观调控艺术。强调实现经济发展目标,关键要保持稳增长和调结构平衡;坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底的总体思路;高度关注风险发生发展趋势,按照严控增量、区别对待、分类施策、逐步化解的原则,有序加以化解。第三,要求保持定力不动摇。强调我国发展仍处于重要战略机遇期,我们要增强信心,从当前我国经济发展的阶段性特征出发,适应新常态,保持战略上的平常心态。这些论述和要求,体现了经济工作总基调的连续性、稳定性,彰显了谋定后动、沉着应对的定力和智慧。这些年,我国经济社会实现持续稳步发展,在很大程度上就得益于坚持稳中求进。我们要深刻理解和把握稳中求进总基调,始终保持政治定力、战略定力、实干定力,持之以恒落实“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的发展思路,不断推动江西经济社会发展迈上新台阶。

  以“三大战略”为区域发展布局

  习近平同志善于以全局视角、系统思维把握大势。中央经济工作会议强调,要完善区域政策,促进各地区协调发展、协同发展、共同发展,并提出重点实施“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略。我们体会,京津冀协同发展,意在从点上落子,核心是激活京津冀,启动环渤海,通过区域协同实现资源优化配置;长江经济带,意在从线上谋划,核心是打通千年黄金水道,溯江而上由东向西梯度发展,构建沿海、沿江、沿边全方位开发开放新格局;“一带一路”战略,意在从面上谋势,核心是促进亚非欧互联互通,为沿线国家加强互利合作、实现共同发展提供更为广阔的空间。三大战略,从点到线再到面,从陆上到海上再到海外,推动资源要素在更大空间配置,体现了习近平同志政治家的远见卓识和宏韬伟略。三大战略为江西发展提供了新的历史机遇,我们一定要主动作为、积极对接、加快融入、勇于超越,努力在国家发展全局中争得更有分量的地位、作出更大贡献。

  以新的增长点为经济发展动力

  新常态下,我国经济正在向形态更高级、分工更复杂、结构更合理的阶段演化,经济发展动力正从传统增长点转向新的增长点。实现阶段演化和动力转换,关键在于深化改革和结构调整。习近平同志多次指出,要推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,逐步增强战略性新兴产业和服务业的支撑作用,着力推动传统产业向中高端迈进,通过发挥市场机制作用、更多依靠产业化创新来培育和形成新的增长点。中央经济工作会议指出,我国存在大量新的增长点,潜力巨大。并强调,发现和培育新的增长点,一是市场要活,使市场在资源配置中起决定性作用,主要靠市场发现和培育新的增长点;二是创新要实,更多靠产业化的创新来培育和形成新的增长点,创新必须落实到创造新的增长点上,把创新成果变成实实在在的产业活动;三是政策要宽,营造有利于大众创业、市场主体创新的政策环境和制度环境。我们要从自身实际出发,采取实实在在的举措,深刻把握新常态下发现、挖掘、培育、打造经济增长新动力的重大问题,努力培育新的增长点,不断激发经济发展的强大势能。

  以人民对美好生活的向往为奋斗目标

  习近平同志指出,人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。党的十八大以来,他反复强调,小康不小康,关键看老乡;发展要落实到改善民生上。可以说,习近平同志经济战略思想的一个重要价值取向,就是要让老百姓过上好日子。具体来说,一是强调守住底线,多做雪中送炭的事,重点保障低收入群众基本生活,帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区的困难群众脱贫致富。二是强调突出重点,把做好就业工作摆在突出位置,尤其是做好以高校毕业生为重点的青年就业工作,提高政府公共就业服务能力,鼓励创业就业,多渠道创造就业岗位。三是强调完善制度,坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,加强城乡社会保障体系建设,加强保障性住房建设和管理。四是强调引导舆论,鼓励广大群众通过勤劳致富改善生活,形成劳动光荣、崇尚技能的浓厚氛围。这些重要论述,体现了心系群众的真实情感,彰显了以人为本的执政情怀。我们要始终牢记党的根本宗旨,在加快发展升级的过程中推动小康提速,推动学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居持续取得新进展,让人民群众共享改革发展成果。

  以加强和改善党对经济工作的领导为坚强保障

  党的十八大以来,习近平同志多次强调加强和改善党对经济工作的领导。这次中央经济工作会议特别指出,经济发展进入新常态,党领导经济工作的观念、体制、方式方法也要与时俱进;要加强党领导经济工作制度化建设,提高党领导经济工作法治化水平,增强党领导经济工作专业化能力,强化舆论引导工作。这些重要论述,既是实践经验的深刻总结,又是做好经济工作的重要原则。我们要围绕经济社会发展重大问题加强学习调研,提高把握和运用市场经济规律、自然规律、社会发展规律能力,提高科学决策、民主决策、依法决策能力,善于统筹协调,善于驾驭全局,善于破解难题,不断提高领导经济工作科学化、法治化、专业化水平。

  《法制晚报》记者关注到,各省实施的时间存在时间差,全国第一个完成计划生育条例修订的省份为广东省。2015年12月30日,广东人大常委会全票通过了《广东省人口与计划生育条例》。今年三月底,各省份计生条例落地比较密集,约有十个省份在此期间公布新的计生条例。

  此前,国家卫计委主任李斌曾表示,“多数省份将于3月底完成地方条例的修订工作,全面两孩政策正在依法有序实施中。”

  习近平同志的经济战略思想,立足于我国社会主义初级阶段基本国情,植根于我国改革开放伟大实践,是马克思主义政治经济学在当代中国的生动实践,是我国社会主义市场经济理论的最新成果,是中国特色社会主义理论体系的丰富完善,标志着我们党驾驭领导经济工作的认识、能力和水平达到了新高度。我们要认真学习领会、全面贯彻落实,努力把新常态下的经济工作做得更好,筑牢执政兴国的经济根基。

  (强卫 作者为中共江西省委书记)

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