港媒揭露 香港普选的法律依据是《基本法》不是人权公约

作者 澳门银河 来源 港澳资讯 浏览 发布时间 2016年09月01日

  香港8月13日电 香港违法“占领中环”的财务知情人近日向报章爆料,揭露了“占中”涉及的资金链条。在这条资金链上,外国神秘人、“黎先生”、过千万的筹款、“占中”一位发起人担任主席的社团银行账户、“占中”另外一位发起人所在的香港大学法学院、港大民研(香港大学民意研究计划)环环相扣。

  香港《文汇报》13日报道,自称“占中”期间协助处理财务问题的知情人向该报爆料,“占中”借用香港民主发展网络(以下简称民网)的汇丰银行支票账户公开筹款,并筹得大笔现金,单是银行账户有记录的就有约1100万元(港币,下同),还有账户以外的现金交收和大量物资。这笔钱除了用于“占中”运作,还有不少涌到港大。幕后金主是“外国神秘人”。

  香港4月11日电 (记者 赵建华)北京大学法学院教授饶戈平11日在香港表示,香港的民主发展、选举权利,不是英国给的,不是人权公约(《公民权利和政治权利国际公约》)给的,也不是反对派给的,而是《基本法》规定的。《基本法》和全国人大常委会根据《基本法》作出的相关决定,是香港实现普选的唯一法律保障和依据。

  当天,香港基本法教育协会、香港基本法澳门基本法研究会在香港举办“基本法25周年法律研讨会”。研讨会上,饶戈平表示,香港有人指普选要坚持所谓的“国际标准”,这是建立在假设的法律基础之上,即人权公约普选条款在香港适用。

  爆料人表示,民网是“占中”发起人之一、朱耀明做主席的山头,2002年成立。香港大学先后收了民网开出的五张总数241万多元的支票;“占中”发起人之一的戴耀廷曾在13个月内,收取民网总值近78万元的支票。

  香港大学审核委员会报告书第12页引述“占中”2014年10月28日有关捐款给港大的公开回应“整个捐款源于有本地热心市民向朱耀明牧师捐款,支持他推动香港民主发展。朱耀明2013年决定将80万元捐到港大民研计划以支持622全民投票、30万捐到港大法律学院举办学术研讨会、20万捐到港大文学院支持研究助理费以协助商讨日、全民投票及相关研究。上述三笔款项,朱牧师均以‘无名氏’名义捐出。”

  爆料人说,这三笔钱绝对不是朱耀明的,朱耀明只是幕后黑手的白手套。三笔给港大的捐款,正如民网的241万多元都是为了“占中”,三笔所谓“本地热心市民”的钱都是2014年5月10日同一日汇丰银行观塘分行的连号支票,编号分别是194527、194528、194529。爆料人质问朱耀明,“我说钱是黎先生给你的,你敢公开否认吗?”

  爆料人说,“汇丰银行观塘分行是黎先生的惯用银行,开本票以隐藏身份是其惯用手法。黎先生的钱,民主发展网络也收过。黎先生、“占中”、朱耀明、民主发展网络、港大法律学院、钟庭耀(港大民研总监)之间的关系,不是很清楚吗?”

  饶戈平表示,人权公约第25条B款规定,缔约国公民享有普及而平等的选举政治权利。但因为英国当年的保留,人权公约的普选条款在香港从来不具有适用的法律效力。

  饶戈平介绍,1976年英国政府递交人权公约批准书时,对于人权公约在香港适用特别是针对第25条B款作出了保留:“联合王国政府就第二十五条B款可能要求在香港设立经选举产生的行政局或立法局,保留不实施该条文的权利。”直至香港回归前,英国并未撤回对人权公约第25条B款的保留,保留继续有效。根据国际公约,保留的条款对(保留)提出国不具约束力。

  饶戈平表示,回归后,由于中国的默许,有关保留实际上仍然维持效力。到目前为止,中国还没有正式加入人权公约,不是公约当事国。中国既无权宣布撤销英国的保留,也无权宣布维持英国的保留。

  饶戈平强调,自回归那一天起,香港就脱离了对英国的条约依附关系。英国失去了就人权公约如何在香港适用采取法律行动的资格。保留是否取消,将取决于中国正式加入人权公约时的立场。在此之前,保留并未自动失效。

  饶戈平指,为了维护香港的稳定,中国政府尊重人权公约在香港回归前的适用状况,既不增加、也不减少在香港产生实际效力的公约条款。这一立场,在《中英联合声明》、《基本法》、1997年中国政府致联合国秘书长的照会中都有体现。

  其中,《基本法》规定,《公民权利和政治权利国际公约》、《经济、社会与文化权利国际公约》和国际劳工公约适用于香港的有关规定继续有效,通过香港特别行政区的法律予以实施。

  饶戈平说,回归后人权公约继续“有效”的条款,严格限于回归前在香港适用的条款,不包括保留条款。回归后,人权公约普选条款在香港不具约束力,不构成香港普选的法律基础。

  爆料人还介绍说,去年7月1日的“占中”预演,有人租文华酒店房间监控指挥。“占中”启动后,又有人租万豪酒店房间监控金钟(“占中”)主场,但用的不是民网的钱。

  就民网逾千万元的款项,爆料人说,“有没有外地钱?我知,是外国神秘人,有需要再讲。戴耀廷太太罗眉笑经手,十万元现金入数,我也知。”(完)

  百家乐网址研讨会上,谈及反对派经常提及的人权事务委员会审议结论等问题时,饶戈平表示,人权事务委员会并不是联合国人权委员会,而是根据《公民权利和政治权利国际公约》设立,旨在监督公约执行情况的一个条约机构。其职能包括审议各缔约国提交的实施公约情况的报告,但无权就缔约国的权利义务作出决定,无权决定是否撤销保留,委员以个人身份参与。

  饶戈平强调,人权事务委员会不是司法机构。它的决定,包括其审议结论,不是“判决”,只具有建议性质。它的审议意见对中国、对中国香港没有法律效力。中国不是人权公约缔约国,人权事务委员会无权对中国说三道四。它也不足以改变人权公约第25条B款不适用于香港的法律地位。(完)

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